BEAD新規(guī)出臺：光纖優(yōu)先取消 各州需90天內(nèi)重交計劃

  ICC訊  據(jù)外媒報道，美國國家電信和信息管理局（NTIA）正式撤銷了"所有最終提案批準(zhǔn)"，要求各州和領(lǐng)地在90天內(nèi)重新提交計劃。

  新規(guī)采用技術(shù)中立原則，NSR分析師Blair Levin表示，這可能意味著許多有線運營商"根本不會競標(biāo)"。NTIA取消了關(guān)于勞動力發(fā)展、氣候適應(yīng)性和寬帶價格可承受性的要求，同時允許完全使用非授權(quán)無線頻譜的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）申請資金。

  這項425億美元的"寬帶公平接入與部署"（Broadband Equity, Access and Deployment，BEAD）計劃規(guī)則已被改寫，各州的數(shù)字鴻溝解決方案計劃被迫回到起點。

  正如預(yù)期，新的資金機會公告（Notice of Funding Opportunity，NOFO）（公告詳細內(nèi)容，請參考文末鏈接）取消了BEAD對端到端光纖的偏好，現(xiàn)在將"優(yōu)先寬帶項目"定義為提供不低于100/20 Mbps速度且延遲小于或等于100毫秒的服務(wù)。

  NTIA表示，"特此撤銷本公告發(fā)布前所有最終提案的批準(zhǔn)"，這包括已宣布BEAD資金分配的路易斯安那州、內(nèi)華達州和特拉華州。各州和領(lǐng)地還需進行至少一輪額外的子項目選擇（稱為"議價優(yōu)勢"），以確保選擇成本最低的寬帶方案，"無論采用何種技術(shù)"。

  隨著BEAD資金從光纖轉(zhuǎn)向更多固定無線接入（FWA）和低軌衛(wèi)星（LEO），New Street Research政策分析師Blair Levin表示，"許多地方的有線企業(yè)很可能不會競標(biāo)"。他補充說，像Elon Musk的Starlink和亞馬遜的Kuiper這樣的LEO供應(yīng)商將能夠"挑選地點"，使地面運營商的部署計劃更具挑戰(zhàn)性。

  考慮到Musk與特朗普總統(tǒng)最近的爭執(zhí)，Starlink最終能獲得多少BEAD資金尚不確定。Levin在給投資者的報告中寫道，如果分歧持續(xù)，白宮可能會向NTIA和各州發(fā)出信號，表明"他們不必傾斜天平以幫助衛(wèi)星贏得撥款"。

  Levin還指出，大型有線運營商可能會退出BEAD，而小型農(nóng)村運營商"可能將新規(guī)視為生存威脅并提起訴訟"。盡管各方可能通過法律手段阻止新規(guī)生效，但能否成功尚不確定。各州可能不希望再拖延，目前BEAD部署很可能要到2026年或更晚才會啟動。

  行業(yè)對新規(guī)表示不滿

  撤銷獎項、重新開放申請和修訂標(biāo)準(zhǔn)的前景被互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新倡議主任Alexis Schrubbe稱為"無人想要的寬帶土撥鼠日"。她在博客中寫道："那些優(yōu)先考慮社區(qū)驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)、建立本地伙伴關(guān)系并開展廣泛推廣的州現(xiàn)在面臨巨大的沉沒成本。"

  新的NOFO還取消了拜登政府時期制定的許多其他BEAD要求，如勞動力發(fā)展、氣候適應(yīng)性和低成本寬帶相關(guān)條款。雖然子項目仍需提供至少一種低成本服務(wù)選項，但NTIA"禁止合格實體明確或隱含設(shè)定子項目必須提供的LCSO費率"。

  通信工人協(xié)會（CWA）表示，取消勞動力要求和 workforce development計劃"將妨礙各州適當(dāng)管理本地勞動力需求的能力"，同時也更難"創(chuàng)造能夠吸引和留住訓(xùn)練有素勞動力的好工作"。

  Benton寬帶與社會研究所政策參與主任Drew Garner稱NTIA"短視"的新指南"將損害美國農(nóng)村未來幾十年的經(jīng)濟發(fā)展"。他補充說，投資最便宜的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施是"對美國競爭力的自我傷害"，因為中國和歐洲正在"全力投入"光纖以應(yīng)對AI等技術(shù)。

  FWA的新機遇

  不出所料，新BEAD規(guī)則為FWA申請者提供了更多靈活性。值得注意的是，NOFO規(guī)定使用授權(quán)頻譜、非授權(quán)頻譜或兩者結(jié)合的供應(yīng)商均有資格獲得資金。

  這與拜登時期的BEAD指導(dǎo)方針形成鮮明對比，當(dāng)時完全使用非授權(quán)頻譜的部署不被視為"可靠"寬帶?，F(xiàn)在，只要符合公告中的速度要求，完全使用非授權(quán)頻譜的無線ISP也可以參與競爭。

  Levin指出，非授權(quán)固定無線使各州的測繪過程更加復(fù)雜，因為它們必須審查FCC地圖以確定非授權(quán)FWA供應(yīng)商是否已向任何BEAD合格地點提供服務(wù)。這意味著各州的寬帶地圖可能需要調(diào)整，而加入非授權(quán)FWA"將減少所有競標(biāo)者的潛在市場規(guī)模"。

  新的資金機會公告原文： https://www.ntia.gov/sites/default/files/2025-06/bead-restructuring-policy-notice.pdf