美國(guó)BEAD寬帶補(bǔ)貼計(jì)劃或推遲至2026年 技術(shù)中立政策引爭(zhēng)議

  ICC訊  美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)Howard Lutnick近日表示，商務(wù)部將"很快"發(fā)布寬帶公平接入與部署(Broadband Equity Access and Deployment, BEAD)計(jì)劃的新資金機(jī)會(huì)公告(Notice of funding opportunity, NOFO)。但多位行業(yè)分析人士警告，這一政策調(diào)整可能導(dǎo)致項(xiàng)目資金進(jìn)一步延遲，使美國(guó)農(nóng)村地區(qū)面臨網(wǎng)絡(luò)連接質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。

  Lutnick在參議院小組委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上透露，BEAD計(jì)劃將要求各州采取技術(shù)中立立場(chǎng)，選擇每用戶成本最低的方案，才有資格獲得資金。各州在新規(guī)發(fā)布后有90天時(shí)間申請(qǐng)，目標(biāo)是在2025年底前完成資金發(fā)放。但部長(zhǎng)未明確說(shuō)明"技術(shù)中立"的具體定義，也未透露各州是否需要重新招標(biāo)。

  New Street Research分析師Blair Levin在報(bào)告中指出，各州很可能需要重新招標(biāo)，且資金發(fā)放可能推遲到2026年甚至更晚。他認(rèn)為這種延遲對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的大型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商不利，卻有利于Elon Musk的Starlink衛(wèi)星服務(wù)，因?yàn)樵摴炯饶軓囊?guī)則變化中獲益，又能利用延遲期爭(zhēng)取更多農(nóng)村用戶。

  行業(yè)對(duì)此反應(yīng)分化。一直反對(duì)BEAD計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展光纖的無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商協(xié)會(huì)(Wireless Internet Service Providers Association, WISPA)支持新規(guī)方向。該協(xié)會(huì)CEO David Zumwalt致信Lutnick，強(qiáng)調(diào)應(yīng)允許所有可行技術(shù)參與解決方案，不應(yīng)讓光纖偏好排除其他選擇，導(dǎo)致成本和時(shí)間表膨脹。

  而代表光纖服務(wù)商的纖維寬帶協(xié)會(huì)(Fiber Broadband Association, FBA)則對(duì)新規(guī)表示擔(dān)憂。CEO Gary Bolton稱Lutnick的證詞"預(yù)示著進(jìn)一步延遲"，指出各州已在BEAD實(shí)施方面取得重要進(jìn)展，政策反復(fù)將打擊供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，損害私人投資、就業(yè)創(chuàng)造和美國(guó)制造業(yè)。FBA最新研究顯示，其成員為遵守BEAD原定光纖重點(diǎn)和"購(gòu)買美國(guó)貨"規(guī)定，已在28個(gè)州投資約6.5億美元建設(shè)本土制造設(shè)施，創(chuàng)造5600個(gè)新工作崗位。

  美國(guó)電信協(xié)會(huì)(USTelecom)也發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)雖然各種技術(shù)都有作用，但多數(shù)美國(guó)農(nóng)村社區(qū)和州政府已明確表示光纖才是最佳選擇。該協(xié)會(huì)發(fā)言人表示："我們不能用更多延遲、可靠性較低的技術(shù)或更慢的網(wǎng)速讓他們失望。這些決定應(yīng)該由各州主導(dǎo)，而不是華盛頓。"

  據(jù)悉，新的BEAD NOFO可能最早于6月6日(周五)發(fā)布。Lutnick在6月5日的眾議院聽(tīng)證會(huì)上證實(shí)了這一點(diǎn)，并確認(rèn)將啟動(dòng)重新招標(biāo)流程。分析認(rèn)為，這一政策轉(zhuǎn)向和隨之而來(lái)的延遲，可能危及光纖制造業(yè)已進(jìn)行的重大投資。